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甘南藏族自治州人力资源和社会保障局
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甘南州人力资源和社会保障局党总支推行“机关党建+”工作实施方案
  来源:     日期:2017-06-12    浏览:1492次      【字体设置: 】       【打印 关闭】  
 





    为深入贯彻落实中央、省州委关于全面从严治党和加强机关基层党建工作的部署要求,以新思路、新机制、新手段谋划和推进机关基层党建工作,将机关党建工作与中心工作、日常工作、特色工作有机融合,凸显机关党建工作对各项工作的推动作用,使机关党建工作方向更明确、重点更突出、任务更聚焦、成效更显著,机关党总支决定在机关各支部中推行“机关党建+”工作。现结合实际,制定如下实施方案。

    一、指导思想

    全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以强化机关基层党组织政治功能和服务功能为核心,落实全面从严治党新要求,强化抓机关党建的主体责任,深刻认识“机关党建+”理念的丰富内涵和重大意义,紧紧围绕州委、州政府和局党组中心工作,深入推进“五大生态”、着力构建“十大环境”、决战决胜全面小康,增强推行“机关党建+”模式的思想自觉和行动自觉,跳出党建抓党建、融入中心抓党建、创新理念抓党建,以“机关党建+脱贫攻坚”、“机关党建+环境卫生整治”、“机关党建+民族团结进步”、“机关党建+窗口作风建设”为主要内容,通过推动机关党建工作与中心工作、重点任务、日常工作、作风建设有机统筹、深度融合、始终贯穿,努力将机关党建优势转化为发展优势、将机关党建资源转化为发展资源、将机关党建成果转化为发展成果,实现机关党的建设与人社事业联动发展、相互促进,为加快推进全州人社事业全面健康发展、全面建成小康社会提供坚强的思想、政治和组织保证。

    二、工作目标

    通过深入推进、持续努力,使“机关党建+”工作理念入脑入心、成为机关基层党组织和广大党员干部的自觉行动,使“机关党建+”工作在机关全面铺开、各项任务得到有效落实,使机关基层党组织的自身建设进一步加强,党在各领域的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展,机关党建工作对各项工作的主导引领地位进一步强化,机关基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、党的建设对人社事业的助推作用进一步发挥。

    三、工作任务

    (一)深入推进“机关党建+脱贫攻坚”,围绕脱贫抓党建,抓好党建促脱贫

    按照州十二次党代会提出的“1244”奋斗目标和州委、州政府关于坚决打赢扶贫攻坚战和推进基层党建的决策部署,以“党建带脱贫、脱贫促党建”为目标,以机关基层服务型党组织建设、双联行动和机关党支部与贫困村党支部结对共建为载体,不断强化机关基层党组织围绕中心、服务大局的能力,不断转变机关党建工作方式和活动方式,不断改进机关工作作风、提高服务能力,实现机关和贫困村基层党组织优势互补、资源共享、互促双赢、共同提高,着力构建“机关基层党建与贫困村基层党建联动推进、相互促进”的良好格局,为我州打赢脱贫攻坚战,与全国同步全面建成小康社会提供坚强保证。

    1、广泛开展机关党支部与贫困村党支部结对共建

    机关基层党组织要结合实际,采取“一对一”“一对多”“多对一”等形式,组织机关党支部与双联点党支部结对共建。通过结对共建活动,使机关党组织和贫困村党组织功能和作用得到有效整合和提升,党建工作水平得到共同提高。

    一是共建一个坚强有力的党支部班子。帮助建立健全村党支部议事决策制度和程序;共同交流自身建设的好经验好做法,推动结对贫困村党支部创新理念、开阔思维,理清发展思路,不断提高决策能力和水平。积极运用机关教育培训资源,培训结对贫困村支部书记和委员,把书记和班子成员培养成善做支部工作的能手、带领群众脱贫致富的骨干。结合整顿软弱涣散党组织工作,帮助问题较多、基础较差的结对支部整改升级。

    二是共建一支素质过硬的党员队伍。通过“两学一做”学习教育常态化制度化、学习型支部创建等工作,共同加强党员的学习教育;组织党员干部进村入户、访困问苦,开展实践体验,进一步强化党性锻炼,增进与群众的感情;聚合各类资源和渠道,为结对贫困村党员提供更多的理论学习、法律法规、实用技术培训机会,不断提高结对贫困村党员的学习意识、服务意识、创新意识,增强带头致富和带领群众致富的本领。积极帮助贫困村党支部做好外出务工经商流动党员的教育管理。

    三是共建一套务实管用的工作制度。机关党支部要结合贫困村党员生产和生活实际,指导村党支部结合实际,健全完善“三会一课”、民主评议党员等党内生活制度,规范支部组织生活。要支持和帮助贫困村党支部积极推进以村务监督为重点的乡村治理机制,坚持并落实“四议两公开”、“一事一议”等工作制度,健全完善听取民意、集中民智、凝聚共识的民主决策机制、民主监督机制,充分发挥基层党组织在扶贫开发中组织群众、动员群众的作用。把机关党建工作的好经验和好做法引入贫困村基层党建工作中,推动党建工作成果共享。

    2.深化机关党员干部联系贫困群众

    一是深入调查研究,精准完善各类资料。机关党员干部带头定期深入结对帮扶贫困村贫困户中开展调查和回访,记录民情日记,认真核对和完善贫困村贫困户信息,全面摸清贫困村贫困户基本情况,准确掌握致贫原因和实际需要,细化完善建档立卡资料和精准扶贫开展情况,实现脱贫信息动态管理。

    二是采取多种方式,积极宣传方针政策。通过“共同上一次党课、共同过一次组织生活、共结一批帮扶户、共办一件惠民实事、共同开展一次送温暖等群众喜闻乐见的方式和活动,积极宣传、讲解中央和省、州有关扶贫开发政策以及各级支农惠农措施,开展送政策、法律、文化、科技、信息等进村入户,深入细致地做好思想工作,引导贫困群众转变观念,克服“等靠要”思想,摆脱意识贫困和思路贫困,增强脱贫致富的信心和决心。

    三是带头落实帮扶措施,切实解决实际困难。通过多种方式,准确摸清结对帮扶贫困户的基本情况,具体分析致贫原因,帮助制定精准脱贫计划。充分发挥机关党员干部在信息、技能、专业等方面的优势,统筹各类资源,积极帮助落实各项帮扶措施,推动帮扶资金、项目落地,确保帮扶工作见到实效。对贫困户进行定期回访和电话询访,帮助协调解决贫困户生产、生活、子女就业、社会保障保障等方面的实际困难和问题,使贫困群众真切感受到党和政府的关怀和温暖。引导贫困户不等不靠,通过自己的辛勤劳动来实现脱贫致富。

    (二)扎实开展“机关党建+环境卫生整治”,践行“两学一做”,实现“绿色崛起”

    深入贯彻落实州委、州政府抢占绿色崛起制高点、打造环境革命升级版、纵深推进城乡环境综合整治的要求和《州委组织部关于加强组织工作助推城乡环境综合整治工作的实施方案》,注重发挥机关各基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用,立足实际、创新举措,引领党组织和党员全面参与环境卫生整治工作,确保各项任务落地见效。

    一是“学习”明航标。要将环境卫生整治工作、优化城乡环境与推进“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合起来,组织机关广大党员干部深入开展“环境整治大讨论”活动,每季度组织开展1次专题学习讨论,以专题讨论强化党员干部党性教育,促进党员干部思想认识大提升,增强积极投身环境卫生整治的使命感、责任感。同时,组织党员干部认真学习州委州政府有关环境卫生整治工作有关安排部署、方针政策和会议精神,教育引导机关党员干部充分认识环境卫生整治的重要意义,以学习教育推动城乡环境卫生美化亮化,用环境卫生整治效果检验学习教育成效。机关党员干部要按照“四讲四有”标准,带头摒弃不文明生活习惯,做移风易俗、树立文明新风的示范者,做城乡环境卫生整治的倡导者、践行者。

    二是“带头”树形象。要将推进城乡环境卫生整治工作与创建“六化五星”机关基层党组织、争做“四讲四有”合格党员有机结合起来,组织开展“党员活动日”、“环境整治先锋行”、“机关党员义务奉献日”等活动,利用每周星期五组织机关党员干部到责任区开展环境卫生整治工作。机关基层党组织要通过组建“党员先锋队”、“党员突击队”、“党员志愿者服务队”等,及时完成环境卫生整治中的急难险重任务。全体党员干部要率先垂范,做到“张得开口、弯得下腰”,勇于制止随地吐痰、乱扔垃圾、破坏公共设施等不文明现象,对路上碰到的烟头、纸屑、塑料袋等垃圾能随手捡起,带头拿起扫帚、提起拖把参与卫生整治。机关基层党组织要把推进环境综合整治作为开展党内整治生活的重要内容,党员干部要把环境卫生整治工作作为公开承诺内容,在环境卫生整治中积极行动,通过实践活动锤炼党性,强化宗旨意识和服务意识。深入推进“先锋引领行动”,把服务“十大环境”建设作为先锋引领行动的重点,着力加强督促指导,引导机关各基层党组织和党员干部在加快推进城乡环境综合整治工作中示范引领。

    三是“建制”重长效。基层党组织要建立定期通报机制,把环境卫生整治工作作为每周集中学习或工作例会的一项固定内容,及时掌握、通报整治情况,并对下一阶段环境卫生整治工作进行安排部署。建立重点问题解决机制,定期不定期组织召开环境卫生整治工作会议,及时研究解决工作中存在的困难和问题,形成推进工作的强大合力。建立宣传工作机制,突出社会主流媒体宣传,利用宣传栏、LED显示屏、悬挂标语等形式,做好环境卫生整治宣传教育工作;同时在环境卫生整治工作中发现典型,总结经验,使一些行之有效的方法常态化、制度化。建立奖惩机制,把开展环境卫生整治情况,作为党组织分类定级、党员评星定级和民主评议党员的重要内容,把机关基层党组织和广大党员干部参与城乡环境卫生整治的表现作为检验党性修养和评先选优的重要依据。 

    (三)切实加强“机关党建+民族团结进步”,促进民族团结,努力实现共同发展

    要坚定不移地贯彻党的民族区域自治制度和民族宗教政策,牢牢把握“大团结、大联合”主题,持续巩固发展团结、务实、创新、活泼的生动局面,寻求最大公约数,画出最美同心圆,以创建“全国民族团结进步示范州”为契机,充分发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用和机关党员干部的先锋模范作用,坚持不懈开展民族团结宣传教育,不断筑牢创建活动的思想基础,努力实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

    一是加强思想教育工作。以提升机关党员干部职工服务社会各项事务能力为目标,结合“两学一做”学习教育,在加强业务学习的基础上,把党的民族理论、政策、法律法规以及我州制定的相关条例作为本单位中心组和党员干部职工学习教育的重要内容,采取制定学习计划、开展主题交流讨论、进行面对面宣讲等方式,抓好经常性学习和平时性积累,确保机关党员干部学实、学深、学透,加强政治立场教育和锤炼,思想上行动上始终与党中央保持高度一致。以坚定共同理想信念为核心,深入开展中国特色社会主义道路和中国梦宣传教育。以巩固共同思想基础为重点,深入开展社会主义核心价值观教育。注重宣传引导,结合宣传月活动,广泛开展民族团结宣传教育大宣讲活动使广大机关党员干部成为自觉维护民族团结、推动科学发展、促进社会和谐的引领者和实践者。

    二是营造浓厚创建氛围。加大本单位创建全国民族团结进步先进州宣传报道力度,将本单位民族团结进步创建工作宣传走出楼宇,延伸到街面,全力营造良好创建氛围。通过在单位门牌使用藏汉双语文字以及组织机关干部开展双语培训等形式,加强机关干部服务各族群众的能力培养,进一步营造尊重少数民族、服务少数民族、团结少数民族的浓厚氛围。机关基层党组织要结合各自工作职责和业务实际,紧紧围绕影响和制约开展民族团结进步创建工作的突出问题和困难,从各个方面支持和助推基层创建工作,不断推动创建工作深入开展。

    三是结合党建抓创建。结合本单位工作实际,开展宣传教育和示范创建,把组织开展民族政策宣传贯彻和民族团结进步示范创建活动与本单位党建工作有机结合,做到同安排、同部署、同推进。机关党员干部要把自觉贯彻执行党的民族政策作为自身在政治思想和行动上与党中央保持一致的具体体现,坚持在工作中讲政治,讲大局,自觉从州情实际出发考虑问题、谋划工作。机关基层党组织要认真组织开展民族团结进步“六比六争”活动,积极举办各类成就展、知识竞赛、文艺表演、主题演讲等多种活动,着力体现“多元一体”民族团结元素,在少数民族的传统节庆期间,积极引导机关党员干部主动热情参与,共享节庆、与其同乐。

    (四)全面开展“机关党建+窗口作风建设”,提升服务水平,不断开创工作局面

    要认真学习领会全州人力资源和社会保障工作会议精神以及机关党建和党风廉政建设工作会议精神,充分发挥机关基层党组织和全体党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用,教育引导广大党员强化服务功能、改进服务作风、提升服务效能、完善服务保障,不断开创机关党建和党风廉政建设新局面。

    一要以思想建设为基础。机关各级党组织要把学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和州第十二次党代会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务,严守政治纪律和政治规矩,持续推动全系统全面从严治党。坚定“四个自信”,强化“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻党中央的路线、方针、政策,落实好省州委的决策部署。积极探索机关党建+窗口作风建设深度融合的新模式、新思路,不断激发工作活力,唤醒党员服务中心、服务大局意识,增强党性观念,教育引导党员干部坚定理想信念,严格落实改进作风、推动工作落实实施计划,推动机关党建和窗口单位改进作风计划不断取得新成效,自觉把讲政治贯穿于党性锻炼和改进机关作风的全过程,努力使广大人社干部的政治能力与服务群众的要求相适应。

    二要以制度建设为根本。要严格贯彻落实《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》以及各项党规党纪,教育引导广大党员严格执行《社会保险工作人员纪律规定》、《就业专项资金管理纪律规定》,不断加强监管、制约和保障机制,分领域、分层次确定合格党员标准,让广大党员立足工作岗位,对标找差,整改提升,并将承诺践诺情况作为党员进行民主评议的重要内容,真正把合格党员标准落实到角色身份和岗位职责中。通过推动 “两学一做”学习教育常态化规范化,进一步完善机关改进作风、提升效能制度化建设,完善管理办法,细化工作责任,把权利关进制度的笼子里,确保行政权力始终在法治的轨道上规范运行,确保人社系统惠民政策落到实处,确保机关党建和各项重点工作健康、协调发展。

    三要以阵地建设为保证。要充分认识建好党员活动室是增强党支部战斗力的迫切需要。良好的工作环境和工作作风,可以为广大党员密切党群、干群关系提供好的平台,使党支部的战斗力在组织党员、进行学习教育、服务中心工作、服务基层、服务群众中得到增强。建好党员活动室既是加强新时期党员教育管理工作的有效途径,也是加强党员的教育熏陶和管理监督,充分发挥保持党员先进性和纯洁性的主课堂、主阵地,更是提高党支部工作规范化、制度化的关键环节,党员活动室既是党支部形象的综合体现,也党员干部提高工作效率、改进工作作风的有效保证。各支部要切实重视和加强党员活动室建设,努力提高机关基层组织建设科学化规范化水平,要按照“有一套硬件设施、有一套电教设备、有一套上墙制度、有一套活动台帐、有一套报刊书籍”的“五有”标准,建设“合格党员活动室”,在此基础上,按照“设施配套好、活动开展好、学习氛围好、管理规范好、党建园地好”的“五好”要求,争创“先进党员活动室”。

    四要以效能建设为途径。严格落实2017年效能风暴行动工作会议精神,持续开展“不作为、慢作为、乱作为”等慵政懒政怠政整治活动。持之以恒改进机关作风,全面有效推进优质窗口单位作风建设活动,着力整治不作为、慢作为等慵懒散慢行为,引导党员干部牢固树立为民、务实、清廉的良好形象。严格执行州人社局《党员干部操办婚丧喜庆事宜“十个严禁”》、《纪律和作风要求“十个严格遵守”》、《党员干部八小时以外“十个禁止”》、《公务车辆管理使用“十个不准”》、《机关安全管理“十个到位”》等五个方面规定和人社部《人力资源和社会保障窗口单位纪律要求(二十个禁止)》、《社会保险工作人员纪律规定》、《就业专项资金管理纪律规定》、《人事人才考试工作人员纪律规定》等相关规章制度。继续认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关公务接待管理规定》等各项规定。局班子成员要带头厉行勤俭节约,严格执行各项规定要求,在全局弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,坚持从严从俭办事。教育引导党员干部厉行勤俭节约、反对铺张浪费,开展“节约一滴水、一度电、一张纸”活动。

    五要以廉政建设为保障。要持之以恒落实中央“八项规定”、省委“双十条”和州委“实施细则”,结合甘南州人力资源和社会保障局“明查暗访督查年”实施方案,紧盯州委州政府民情民生等方面的焦点难点热点问题发力,下功夫解决人社事业发展的短板和瓶颈问题,进一步加大反腐倡廉教育和警示教育,加强监督检查,教育引导全体党员不断提高政治站位,忠诚履职尽责,推进机关党建和党风廉政建设向纵深发展。同时,要鼓励全体党员干部迈开步子走下去,搞调研、接地气,以完备的理论素养、较高的政策水平,与生动的社会实践紧密结合,将重点工作任务具体化为压茬推进的落地措施。同时,也要继续践行“开门办公、上门服务”理念,按照群众需求创新工作思路和方式方法,不断提高服务能力和水平,努力使各项工作都符合群众意愿、体现群众要求、维护群众利益。

    四、工作保障

    1.加强组织领导。各支部要进一步提高思想认识,高度重视“机关党建+”工作,将此项工作摆上重要日程,支部书记要亲自抓,紧密结合各自工作实际,积极拓展“机关党建+”工作载体和方式范围,制定切实可行的工作方案,并将“机关党建+”工作纳入基层党建责任制考评范畴,作为机关党支部班子和全体党员干部绩效考评重要内容,完善制度落实责任,把有关要求进一步落到实处,并及时向党总支反馈上报工作进展情况。

    2.创建良好环境。各支部要充分运用网络、电视、广播、报刊、微信公众号等媒体和平台,组织开展声势浩大的舆论宣传活动,广泛宣传“机关党建+”各项工作开展情况和成效成果,认真总结在“机关党建+”工作中取得的好经验好方法,努力营造开展“机关党建+”工作的浓厚氛围。

    3.强化任务落实。机关党总支将采取多种形式对任务落实情况进行检查,努力推进“机关党建+”各项工作顺利开展。对工作进展缓慢、落实不力的党支部,将通报批评并督促整改。







 
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